委托加工应该由谁制定企业标准？

委托方。根据《企业标准化促进办法》第十五条 企业应当在提供产品或者服务前，完成执行标准信息的自我声明公开。委托加工生产产品或者提供服务的，由委托方完成执行标准信息的自我声明公开。所以委托他人代加工时，需要由委托方制定并完成标准的自我声明公开。