又一“零突破” 中国牵头制定在线旅游国际标准

2021年10月15日，由我国牵头提案的ISO 9468《旅游与相关服务 在线旅游机构（OTA） 在线住宿预订平台服务指南》国际标准，以97.22%的高投票赞成率，由国际标准化组织（ISO）正式立项。这是国际标准化组织旅游与相关服务技术委员会（ISO/TC 228）自2005年成立16年来，首个获批立项的由中国牵头的国际标准，也是全球范围内首个在线旅游的国际标准。ISO/TC 228还将对应成立ISO/TC 228/WG 19“在线旅游机构（OTA）”工作组，由中国专家担任工作组召集人。
    旅游业是服务贸易的重要组成，也是全球经济极为重要的产业之一。在“互联网+”背景下，OTA市场规模不断壮大。据STATISTA调查数据显示，从2015年到2019年，全球OTA市场规模的复合增长率高达7.9%。在线住宿预订已成为数字贸易的典型业态，通过OTA预定成为消费者最偏好选择的住宿预订方式。
    据ISO 9468国际标准研制项目负责人、中国贸促会商业行业委员会秘书长、中国标准化协会服务贸易分会秘书长姚歆介绍说，截至2021年9月30日，ISO/TC 228共有积极成员国69个和观察员国39个，发布国际标准39项，在研国际标准14项。国际标准选题包括旅游信息中心、无障碍旅游、探险旅游、工业旅游、住宿和餐厅等。ISO/TC 228先后成立18个工作组，其中，西班牙牵头6个，英国牵头3个，巴西和阿根廷各牵头2个，奥地利、比利时、伊朗、法国和土耳其各牵头1个。2021年上半年，中国贸促会商业行业委员会在ISO/TC 228国内技术对口单位文化和旅游部旅游质量监督管理所（全国旅游标准化技术委员会）支持下，组织有关单位和专家，通过研究旅游与相关服务的变化趋势和全球市场需求，结合中国在数字经济领域的产业和实践优势，采取“团体标准化+国际标准化”双驱发展的路径，于2021年6月在ISO/TC 228全体会议上提出应制定在线旅游领域的国际标准，并以T/CCPITCSC 030—2019《在线住宿平台服务规范》和T/CCPITCSC 051—2020《在线住宿平台酒店预售服务规范》两项团体标准为基础，提案《旅游与相关服务 在线旅游机构（OTA） 在线住宿预订平台服务指南》。根据2021年10月14日的立项投票结果显示，35国赞成、1国反对、26国弃权、7国未投票，投票赞成率97.22%。
    此次，中国提案并牵头制定的ISO 9468《旅游与相关服务 在线旅游机构（OTA） 在线住宿预订平台服务指南》将为在线住宿预订平台如何提供在线住宿预订及相关服务提供指南，聚焦在线住宿预订平台在服务保障和服务提供方面需关注的关键要素，主要包括界定住宿预订平台运营者、住宿服务提供者和消费者三方之间的关系和职责，解决服务提供者身份和能力的审核、预订更改与取消、售后服务、争议处理等突出问题，保护消费者普遍关心的安全和隐私问题，提供在线住宿预定服务平台服务质量管理与提升路径。该标准将填补在线旅游国际标准的空白，丰富现有旅游及相关服务标准。
    姚歆秘书长进一步介绍说，该提案得以在较短的时间内成功立项，是在国家标准化管理委员会、文化和旅游部以及中国贸促会等主管部门的领导和支持下，提案单位和国内技术对口单位通力合作的结果。该提案立项也为践行“团体标准化+国际标准化”双驱发展路径再次提供了成功的范例。中国贸促会商业行业委员会近年来加大实质性参与国际标准化活动的工作力度，致力于推动中国数字应用与服务、中国文化与元素以及中国倡议与实践提案国际标准，目前已实现在即时配送、餐饮服务、直播营销、校企合作、在线旅游等多个领域中国牵头国际标准的零突破。
    下一步市场监管总局标准创新司将进一步协调各方力量，广泛开展国际沟通与合作，加大团体标准向国际标准转化的力度，利用中国牵头ISO/TC 228/WG 19“在线旅游机构（OTA）”工作组，继续研究在线旅游领域其他新的标准提案，助力我国在在线旅游国际标准化领域贡献更多的中国方案。